各位理事：
在理事会和常务理事会的领导下，中国全球定位系统技术应用协会较好地完成了2009年度的各项任务，受常务理事会的委托，我向理事会报告2009年协会所做的主要工作和2010年工作计划，请予审议。
一、2009年所作的主要工作
1、进一步加强团体组织建设，努力提高组织活力
加强团体的组织建设和思想建设，提高团体的凝聚力、吸引力和活力是列入2009年日程的首要任务。年初以来，围绕落实这项任务主要做了以下几项工作：
⑴、开展了会员资格重新确认工作：随着企事业单位改革的深入和市场经济的发展，一些会员单位的情况发生了很大变化，有的业务方向发生了转型，不再从事与导航定位相关的业务；有的已经退出了市场等等。为能准确掌握会员单位的情况，年初以来我们开展了会员资格的重新确认工作。经确认，在原有134个理事单位中，2个单位不再保留理事资格，其中一个是因业务方向发生了变化，另一个公司已不存在。在原有191个团体会员中，42个单位因各种原因不再保留团体会员资格。还有一些单位可能是地址和联系方式发生了变化，或已经退出了市场，无法联系上，尚待进一步确认。通过开展会员单位资格的重新确认工作，为进一步加强团体的组织建设奠定基础。
⑵、按照民政部的要求，开展了年审工作：民政部对团体的年审工作要求非常明确，内容十分详尽，格式也很规范。为此，我们严格按照民政部的规范要求，首先开展了自查自检工作。同时，请由民政部认可的审计事务所对协会的账目进行认真审计。在此基础上，按要求据实形成自查自检的详细情况，按要求的时间上报了民政部接受年审，并被通过。
⑶、召开了专委会主任会议：专委会是协会的重要工作机构。为此，搞好专委会的工作，提高专委会的活力十分重要。为了进一步推进专委会的工作，3月28日召开了各专委会主任会议。会议交流了各专委会2009年拟开展的主要工作，同时研究和讨论了2009年年会主题等项事宜。
⑷、开展了接收新会员工作：年初以来，我们共收到6个单位的入会申请，这些单位包括：北斗天汇（北京）科技有限公司、上海华测导航技术有限公司、中国无线技术有限公司、广州市启大电子科技有限公司、武汉精伦电子股份有限公司、中国移动通信集团辽宁有限公司、爱培科科技开发（深圳）有限公司。根据协会章程关于会员资格条件的规定，协会办公会议对这些单位进行了认真的审查，并提交四届三次常务理事会审议同意，今天正式提交理事会核准。
2、认真做好政府部门委托的工作
按照国务院新一届政府的三定规定，国家测绘局被赋予了对地理信息产业实行统一监督管理的职能。为此，国家测绘局今年7月召开了全国地理信息产业工作会议，同时举办全国地理信息产业高峰论坛。国家测绘局要求协会协助做好会议的筹办，及开展导航电子产品的抽检测评工作。在会议的筹办工作中，我们一是为会议做了一个关于导航产业现状与发展趋势的专题报告。二是协助做好论坛分会场的组织工作。
3、对导航电子地图及应用产品进行了测评工作
今年1月，国务院办公厅转发了国家测绘局、工业与信息化部、国家工商行政管理总局、国家新闻出版总署、国家保密局、总参测绘局等部门《关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》。通知要求，用一年多的时间，围绕地理信息市场中的信息获取、提供、使用、生产、出版和运输六个环节，在全国范围内开展整顿和规范工作，严厉打击各种非法测绘活动和非法提供互联网地图出版服务等行为。七部委组成的全国整顿和规范地理信息市场秩序领导小组，委托协会对导航电子地图及应用产品进行测评。
国家测绘局3月13日召开全国地理信息产业峰会筹备动员协调会后，协会于16日即组织专家和有关人员进行准备，制定工作方案、编写测评大纲，并与国家测绘局及全国地理信息市场专项整治领导小组办公室多次进行沟通与研讨、论证。最终确定了方案。本次对导航电子地图的测评区域的选择，既有沿海发达地区，也有西部欠发达地区；既有大都市，也有城乡结合部和乡村等典型区域。对这些区域，均到实地进行了实测。并对主要导航电子地图测绘资质单位的产品进行了对比测评。对包括便携式导航仪，嵌入式车载导航仪在内的15种导航电子地图应用产品，也委托卫星导航应用国家工程研究中心即天合导航通信技术有限公司进行了检测。两方面的测评同时进行，从今年3月开始筹备到6月底，共历时三个月。
本次测评的主要范围是导航电子地图的数据质量和PND产品的性能指标。测评的目的是摸清情况、找准问题、帮助企业改进工作、提高质量、推进发展，坚持不搞排行榜。
通过本次测评活动可以清晰地看到这样几点，一是各大图商基本完成了全国范围导航电子地图骨干公路网和城市的骨干道路网建设。实力较强的厂商同时覆盖了具有通车能力的街巷和通行路况较差的村路和高原牧道，可通车公路里程达230万公里，重要的POI信息齐全，实地采集POI达1500万左右。二是地图数据的正确率达到了较高水平。全国骨干公路网和全国主干道路网与实际路网吻合，大部分参测单位的数据缺陷率在2%以下，最好的达到0.4%。三是建立起了适合我国国情、比较先进的导航数据模型。通过多年来的引进、消化、吸收国外先进技术，图商能够结合我国实际进行改造和自主创新， 建立起了适合我国国情的先进导航数据模型。包括平面交叉路口细化模型、复杂交通规则下立交桥路口模型、边远地区绕行路线的选取技术，这些技术对路径设计的合理高效、引导的安全等十分重要。四是初步建立了数据更新的技术和生产体系。五是积极开展了导航应用创新。3D实景图、三维地标、实时交通信息 、安全驾驶信息 ，门址、行人导航、旅游等专题导航信息具备了为各类导航应用提供较高质量数据、具备较高实用水平的服务能力。
通过本次测评也发现了一些问题。导航电子地图方面的主要问题，一是个别图件仍存在违背地图安全规定的问题；二是在信息采集地区投入上缺乏适度均衡，西部欠发的地区质量和地图更新问题较多；三是一些电子地图交通限行信息和POI较少且错误率偏高，个别甚至有克隆嫌疑。
导航电子地图应用产品方面存在的主要问题，个别产品定位性能不稳定，首次定位时间过长，灵敏度不高，导航过程中信号发生丢失等；二是定位滞后性、目的地地址匹配精度、地图匹配、智能语音引导、地图可视化处理等方面有待进一步提高。三是导航产品从整体上缺乏规范与标准制约，硬件面板按键与接口布局、产品标识、软件功能设置、人机交互等方面用户体验差别较大。四是使用盗版导航电子地图问题突出，导航仪鱼龙混杂，山寨机问题严重。
测评结束后，协会召开了有相关企业领导参加的座谈会，通报了情况，也指出了各自的问题。这些企业都非常重视，均表示协会是诚心帮助企业改进工作的，回去后将根据测评发现的问题落实整改措施。测评工作得到了天合导航通信技术有限公司的支持和帮助，在此也表示衷心地感谢！
4、进一步加强网站建设
网站既是协会的重要社会窗口，也是重要的工作平台，在为会员单位服务中也承担着重要任务。为进一步办好网站，在去年对网站内容进行大量更新的基础上，今年重点加强了对不合理栏目的必要调整，加强了对行业和产业动态，以及与产业发展相关的即时新闻和政策的宣传报道，加快了信息更新速度，增加了视频信息等。在此基础上，也加强了吸收网上注册会员的工作。目前，已有网上注册会员1611位。这些会员遍布全国各地，四面八方，既有来自大中城市的，也有来自县乡的；既有经济发达地区的，也有来自欠发达地区及少数民族地区的。网站已成为连接业内科技工作者和爱好者的桥梁。
但是，由于网站源代码陈旧，漏洞较多，今年以来特别是下半年以来，协会网站屡遭攻击。经对此网站上的 658 张网页进行测试，发现有 125 张网页被植入恶意软件，这些恶意软件托管在 32 个域上，其中22 个域以传播媒介的身份向网站的访问者散发恶意软件。为此，协会网站被谷歌等搜索引擎不支持对我们网站的浏览。这种情况大大降低了网站的浏览量，协会造成了不良影响，也威胁到了访问者。有鉴于此，协会下定决心重新设计建设新网站。经过近两个月的努力，尽管数据搬移尚未全部完成，年会前新网站已经面世。新网站在结构、内容、表现形式上都作了较大调整，力图更好地为会员单位服务，为行业和产业服务，为业内企业服务。
5、筹划开展面向全国的导航定位技术科普宣传
为了承担起协会面向社会普及科技知识的任务，让社会更好地了解与导航产业相关的知识，根据2008年年会确定的重点工作任务，2009年内将面向全国开展导航定位科技知识宣传。为做好这项工作，除在网站上加强科普知识的宣传外，重点做了两项工作。一是筹备明年面向全国开展的导航定位科普知识竞赛。在教育专委会的努力下，目前已经列出了命题500个，年会后将组织专家对这些命题进行评审，拟先从中选出200个左右，在此基础上明年面向全国开展知识竞赛活动。二是筹备制作卫星导航科普专题片。这项工作已与中央电视台科技之光进行了多次沟通，他们很支持，积极性也很高，年会后就开始策划，于明年推出。这两项工作都希望得到会员单位的支持。
6、做好2009年年会的筹备工作
对协会来说，开好一年一度的年会，同时办好一个有一定水平的专家论坛，是一项十分重要的工作。为此，我们对2009年的年会暨论坛主题和具体议题进行了认真的思考和研究。在协会专职办事机构研究的基础上，还专门召开了专委会主任会议研究讨论、听取意见。鉴于加速推进导航定位产业化建设已成为一项十分紧迫的任务，在调查研究和听取各方面意见的基础上，我们将今年论坛的主题拟定为2009卫星导航定位产业发展与对策专家论坛。论坛突出产业发展与对策两个方面。为便于会员单位和社会对论坛的准备，我们还研究并提出了22个具体议题，供准备发言和征集论文参考。对年会论坛的主题和具体议题，经四届三次常务理事会审议后，在进一步修改的基础上确定下来。
为确保专家论坛的水平和质量，对大会的主报告和论文征集及评选工作都作了精心地组织工作。先后落实了四位院士和7位专家在大会上作主报告，聘请专家对征集的80多篇论文进行了认真评选，评选出一等奖1名、二等奖5名、三等奖6名。北京奇志通数据科技有限公司，对本年度优秀论文评选表彰及《卫星导航产业发展与对策》一书的出版，给予了全额支持，在此谨表示衷心感谢。
7、开展调查研究，努力尝试提高为会员单位服务的能力
年初以来，协会专职机构的同志先后到京内的一些企业和单位开展调查研究，既了解企业面临的新情况、新问题，也了解企业今后的发展计划和规划，特别注重征询对协会工作的意见和建议。通过调研，不仅密切了与会员单位的关系，也为我们今后如何做好为行业服务的工作拓宽了思路。
为使会员单位能够了解行业发展方面的信息动态，今年下半年开始，组织编辑了每个季度一期的行业动态信息资料，已向会员单位发出了一期。第二期即将印发。鉴于关键技术与核心部件主要依靠进口的局面尚未根本改观，近年来我国卫星导航产业技术进步的速度正在加快，为进一步推进我国卫星导航产业的技术进步与创新，正在作争取行业技术进步奖的评审授权的前期准备工作。
8、做好科学家企业家联谊会的筹备工作
为了充分发挥专家学者在团体中、以及在推进产业技术进步与创新中的重要作用，已成立了协会专家顾问团。为实现产学研得更好结合，经协会办公会议业研究，拟在行业有一定影响的企业中，按照自愿的原则再吸收30名企业家，组成科学家企业家联谊会。经四届三次常务理事同意后，正式进入筹备，第一批已选定20名企业领导加入，年会期间正式成立。
除上述工作外，根据常务理事会和理事会确定的工作重点，年度内专委会也做了大量工作。教育与发展委员会举办了“第二届全国高校《GPS导航定位技术及应用》课程讲课竞赛”，取得了很好的效果，达到了激发青年教师热爱教学工作，促进GPS教学经验交流，提高教学水平，增进高质量GPS人才培养的目标。该专委会还完成了协会委托的科普知识竞赛的选题命题工作。市场专委会在去年联合商务部研究院，对我国导航定位产业开展深入调研的基础上，今年将《中国导航定位产业发展情况及存在问题》的报告摘要印发协会各成员单位。他们还坚持每双周向协会报送市场动态方面的信息，为协会全面掌握行业和市场信息，丰富协会网站内容发挥了很好的作用。空间定位专委会，举办了Gamit软件培训班，邀请美国专家讲课，对学员了解国际前沿动态起了很好的作用。他们还对全国GNSS连续运行基准站现状进行了调查。仪器设备专业委员会召开了导航学术会议，出版论文集一册。同时，他们还开展了技术咨询活动。授时与时间专业委员会与企业结合，进行了典型双系统定时产品的测试，取得了建立高精度测试系统的方法和经验。同时，与相关学会的专委会联合筹备全国时间频率学术报告会。
年度中有两个问题需要说明一下。一是，关于民营企业专业技术职称的评定问题。近年来，由于企业在申办各种资质中均有对企业拥有各类专业技术人员的要求。而行业内的民营企业居多，过去因未能参评过专业技术职称而遇到了问题，希望协会能帮助业内企业解决这一问题。对此，我们非常重视，在认真研究收集相关资料的基础上，又委托协会的咨询中心专门到人事及科技主管部门进行了专项调研。原来曾设想争取得到国家人事和科技部门的支持和授权，在协会范围内为行业内企业开辟一个渠道。调研中了解到，国家对民营单位专业技术职称的评定已经有了健全的制度和渠道，协会现在再单独自成体系已无可能。有鉴于此，协会正式向各会员单位发出文件，说明了情况并告知了渠道，请会员企业按国家现有渠道解决好这一问题。二是原计划围绕市场准入以及国际合作，拟组织一些企业赴欧洲考察。这项工作去年四季度就向国家测绘局外办提报了计划，我为此专门和外办负责同志及分管副局长进行了面谈，他们都表示支持。不巧的是在我们组团期间，地方测绘局一个出国团组因违规违纪被中央电视台焦点访谈曝光。国家测绘局对此十分重视，停批了年度内的大部分出访团组，我们为此也受到了影响，希望大家理解。
二、关于2010年度的协会工作
2010年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，进一步结合协会工作和行业发展的实际深入贯彻落实科学发展观，在加强组织建设，提高团体凝聚力，发挥协会整体功能上下功夫，为推进导航产业的发展做出积极的贡献。拟开展的重点工作如下：
1、以增强团体凝聚力和活力为目标，进一步加强组织建设
要按照科学发展观和国办发（2007）36号文件的总要求，深入研究团体在组织建设方面存在的问题，按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》提出的指导思想、总体要求，进一步理顺关系、优化结构、健全组织、落实责任，进一步加强组织建设，努力增强团体的凝聚力和活力。
2、进一步加强调查研究，为制定“十二五”规划做好前期准备工作
预计，明年国家将要启动“十二五”规划的编制工作。卫星导航产业作为一个快速发展的高科技产业，如果能列入到国家的五年规划中去，对于促进产业的发展具有不可估量的作用。鉴于当前卫星导航产业在国家经济全局中所占的比例还很小，要争取列入到国家《十二五》规划中去难度是不小的。为此，必须深入开展调查研究。只有在广泛调查和深入研究的基础上，才能把问题找准，把方向选准，把预期目标定准，为导航产业进入国家新的五年规划奠定基础。
3、积极争取行业技术进步奖的评审授权
鉴于卫星导航产业是战略性高科技产业，与国民经济、社会发展、国家安全息息相关，加快技术进步与创新，尽快改变关键技术与核心部件主要依靠进口的局面十分迫切，近年来我国卫星导航产业在技术进步与创新方面也确实取得了可喜成绩。根据《国家科学技术奖励条例》和《社会力量设立科学技术奖管理办法》，社会团体及其他社会组织和个人可以利用非国家财政性经费或者自筹资金，面向社会设立的经常性的科学技术奖。为此，协会拟积极争取行业技术进步奖的评审工作。能否争取到的关键点一是是否确实必要，这一点应是毫无疑问。再一个关键点是自筹经费，对于协会来说这是一个难点。值得欣慰的是，现在已由企业表示了愿意支持。鉴于一旦定下来这将是一项经常性的工作，仅筹集一个年度的经费是不行的。能否有更多的热心企业组成一个奖励委员会，共同出资建立一个基金，是值得进一步研究的问题。
4、研究制定导航电子产品相关技术标准
由于导航产业是新兴产业，行业和国家的标准体系尚不完善，在很大程度上制约了产业的发展，协会和国家相关部门近年来正在推进此项工作。在听取专家和企业家对明年工作意见的过程中，大家都希望协会把研究并推出行业标准作为明年工作的重点之一。为此，我们将进一步听取各方专家的意见，根据轻重缓急、及可行性与可能性来确定。
5、评选表彰社会责任先进单位
近年来，在中央构建和谐社会和落实科学发展观思想的指导下，我国企业承担社会责任的自觉性日益提高。去年，国资委文件发布了《推进中央企业履行社会责任的指导意见》。今年10月18日，《中国企业社会责任蓝皮书2009》正式发布。企业是社会的细胞，社会是企业利益的源泉。企业作为社会的重要组成部分，既有追求利益最大化的权利，也承担着积善扬德、回报社会的责任。做企业公民，承担社会责任，已经成为构建和谐社会的重要内容。
据不完全统计，全国卫星导航定位产业有企业6000多家，虽然主体是民营企业，但很多企业在承担社会责任、反哺社会方面也做出了积极的贡献。为唤起行业内更多的企业适应时代要求，充分发挥主观能动性，积极承担社会责任，为构建和谐社会做贡献，拟在年会上向全行业发出争做社会责任先进单位的倡议书，明年开展评选表彰社会责任先进单位活动。
6、结合协会成立15周年，表彰为推进协会工作和产业发展做出突出贡献的个人和单位
明年是协会成立15周年。在协会从建立到不断发展的整个过程中，以及我国卫星导航产业发展的进程中，许多同志和单位都做出了突出贡献。为此，拟在明年的年会上举行表彰活动，用以庆祝协会成立15周年。拟表彰的名额为，15名个人和15个单位。通过表彰活动充分肯定这些个人和单位的贡献，进一步唤起更多的单位和个人为加快推进我国卫星导航事业的发展作贡献。
7、进一步加强网站建设，充分发挥工作平台和形象窗口作用
在信息社会中，一个单位的网站不仅是形象窗口，更是工作平台。对于行业协会来说，办好网站发挥这两方面的作用尤其显得重要。新网站的框架已经初步形成，还需要做大量的工作不断充实和完善。这次改版不仅为解决安全问题，更想使协会网站能够更好地为会员单位服务，为行业和产业服务，为业内企业服务。立足于通过网站的会员之窗，要和各会员单位的网站直接链接，使访问者可以通过协会窗口进入各会员单位。通过产品揽胜窗口，要把各会员单位的主要产品向社会详尽地表示出来，让广大社会公众和用户了解。通过首页的企业形象和产品展区，为有需求的企业展示形象和重点产品提供园地。通过专家视点和专家库等栏目，为会员单位和行业提供更多高价值的信息和资料。衷心希望能够得到各会员单位和行业各单位的支持，更期望大家和我们一起共同办好这个网站。
8、筹备好2010年的年会暨专家论坛
鉴于2010年是协会成立15周年，办好这届年会和专家论坛更显得重要。为使准备工作更充分，策划得更合理周密，明年二季度就进入前期准备工作。希望各专委会和各会员单位都能给以大力支持和帮助。表彰为协会工作和产业发展做出贡献的15名个人和15个单位，希望大家积极推荐。社会责任先进单位的评选，也需要自荐和推荐，请各单位积极申报。